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小 发表于 2008-1-13 17:13 只看该作者
南京2008年开禁烟花：春节可尽情燃放
南京2008年开禁烟花：春节可尽情燃放
明年春节，对于南京的市民而言，可能会更有一番“年味”：市民有望可在家门口尽情燃放烟花爆竹———在经过3年逐步扩大的“有限开禁”之后，南京拟于2008年春节起对烟花爆竹实施“面上开禁”政策。
13年：“禁-限-开”之路
2005年春节起，南京市结束了长达10年的烟花爆竹禁放政策，实行“点上开禁、面上设禁”，即：在主城区内，市民可在相关部门划定的若干个（20个左右）燃放点集中燃放烟花爆竹，其余地方一律禁止燃放。
在实施中，这一政策带来了不和谐的一面：一些市民并不愿遵守该规定，而是在家门口随意燃放，并导致形成“烟花爆竹遍地开花”的局面（早报去年曾作报道）。此外，为避免市民违规，当地公安机关也加大力量在各个地方部署警力。
然而，政府的此举仍被质疑“吃力不讨好”。在去年年底南京市政府专门为此事召开的新闻发布会上，南京市政府新闻发言人徐宁在接受早报等媒体采访时表示：“‘禁’也是为民，‘放’也是为民，可以说是众口难调。”开禁：主城区全部放开但徐宁同时表示：传统的“一刀切”、刚性行政命令已不适应当前公众需求多样化的新情况，政府将会积极努力，争取“调出一个众口可接受的口味”。
一年之后，南京市政府果然对以往的政策进行调整。
据南京市相关部门介绍，南京市对6个主城区的“烟花爆竹燃放”政策将作出重大调整：结束长达3年的“点上开禁、面上设禁”，取而代之的是“面上开禁、点上设禁”。
这意味着，除了加油站、博物馆等极其个别特殊、敏感的地点附近不可燃放烟花爆竹外，市民可在主城区的绝大多数地方———如自家门口或小区公共广场上，尽情地燃放烟花爆竹。
争议：禁、限之争仍不断
“实行‘面上开禁’才顺应民意，乃大势所趋。”对此，南京市民俗博物馆馆长杨天麒分析说，近年来诸多城市因禁止燃放烟火，市民普遍埋怨没有“年味”，一些专家也担心我国面临着传统文化丢失、文化传承的断裂。因此近年来，从专家学者到普通市民，呼吁政府允许燃放烟花爆竹的声音越来越强。
但无序地燃放烟花爆竹，其弊端也显而易见：容易引起火灾、爆炸对人造成伤害、污染环境、不利于“移风易俗”等。
事实上，10多年来，在诸多城市，关于“禁”与“限”的争议仍然不断。如杭州就有政协委员呼吁重新禁放。政协委员称，“没有烟火西湖依然美丽动人，没有爆竹杭州更加文明温馨”。他们称：烟花爆竹具有危险性，这决定了它带给城市的总是防不胜防的隐患，留给人们的总是大大小小的伤痛与教训，“与现代社会格格不入的陋习，应该被废除。”
考验：领导是否“惰政”
“小小的烟火燃放政策其实考验着地方政府管理城市的能力和智慧。”文化民俗学者、河海大学苏南经济研究所所长安文表示，从10多年的一刀切（全面禁止），到如今的因地制宜（有限开禁），政府执政能力的进步清晰可见。
安文教授称，既要看到市民的需求，又要给城市带来“和谐”、减少不必要的人身伤害及安全事故的发生，这就要求地方领导不能“惰政”（一味地全面禁止或完全放开），更需要各职能部门各司其职、担负起责任来。
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